数字时代超大城市治理的政策创新与系统变革

我国超大城市治理以城市功能调整与数字化发展为背景。结合数字技术，超大城市在智慧城市系统外，增设了主动捕获群众诉求的社情民意平台，形成党政主导与基层群众诉求驱动、自上而下与自下而上双向的政策过程新循环。在这一政策过程中，技术参与改变了政策系统的信息输入与反馈机制，由群众、社会团体输入的民意反馈扩展了定义政策问题的主体。围绕秩序、发展、服务、参与、系统效能五个维度的政策问题，数字时代超大城市治理从人的需求出发，在政策系统中建立了多层次的协同、协商、参与机制，有着集中与分散结合、集中与民主结合、上下互动的特点，平衡了城市公共资源分配与公共服务供给的效率导向，彰显了公正与民主的城市价值。