公共服务合同外包:理论逻辑、现实动因及争议

20世纪80年代以来,在传统官僚制饱受批评和质疑的背景下,合同外包因其具备降低管理成本、提高管理效率以及意识形态上的优势而备受各国政府的青睐,成为各国政府推进公共部门改革的重要的政策工具。文章从公共服务生产与提供的可分离性、以合同为中介的治理以及竞争机制的效用三个维度诠释了在公共服务领域中引入合同外包的理论可行性,进而从经济层面、政治层面、管理层面和社会层面考察了政府推行合同外包的现实动因。在此基础上,对公共服务合同外包的实践成效及其引发的争议问题展开了理性思考。