新时代编制自然资源资产负债表的重点难点

党的十九大报告指出,社会主义现代化奋斗目标从"富强民主文明和谐"进一步拓展为"富强民主文明和谐美丽",增加了"美丽",使经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设"五位一体"总体布局与现代化建设目标有了更好的对接。十九大报告强调人们对美好生活的需求、美丽中国建设、人与自然和谐共生以及生态文明体制改革等内容,将自然资源、环境生态和绿色发展放在了更加突出和重要的位置。这是新时代推进中国特色社会主义伟大事业的新要求,也成为自然资源资产负债表编制的新指南。作者认为在自然资源资产负债表编制中应从两个方面体现新时代的新要求。一是在资产方提出,有别于狭义的自然资源资产,生态环境资产有其独特的价值,特别是具有超越一般物质生产性功能的文化服务与审美价值;随着美丽中国建设的推进,生态环境价值将会得到更加全面的认识和评估。二是在负债方提出,以满足可持续发展的包容性财富作为基准来衡量生态环境负债;强调生态环境负债很多是或有负债,并未完全纳入核算,因此更要在负债表中体现,以利代际公平和可持续发展。