论法案的起草

起草法律草案是立法过程中一个必经的、极为重要的基础性阶段。在我国的立法实践中,法案一般由主管部门负责起草,这有其合理性和必然性,但又具有明显的“行政痕迹”,致使法与社会缺乏亲和性,难以真正成为社会的规则。鉴于此,应从树立立法机关之权威、合理配备起草班子、实行起草回避制度、建立立法协调制度、提供必要的经费保障等方面完善我国的法案起草制度。