农村低保政策实践的社会基础——以湖北省J县C村农村低保实践为个案

农村低保政策在农村的实践出现一系列悖论,低保对象的确定由村组干部决定时会遭遇村民强烈的指责,认为村组干部徇私舞弊;由村民代表会议讨论决定时,村民代表之间存在拉票嫌疑,从而招致村民诟病;由村民自己决定时,结果出现人人一票反而无法确定低保对象的窘境。现有农村低保政策研究主要囿于外部视角,止于具体的政策条文设计,缺乏从农村内部视角出发考察政策实践的具体机制的研究。要理解农村低保政策实践的悖论,需要研究政策实践的具体社会基础。