美国国家公园的立法规制及其启示

党的十九大报告指出,建立以国家公园为主体的自然保护地体系。相较于发达国家,我国在国家公园建设方面起步较晚,相关立法也还处于探索期。美国作为世界上最先建立起国家公园体系的国家,不仅确立了保护与开发相结合的环保理念,而且形成了一套完整、系统的法律架构,充分体现出立法先行性、系统性、公益性、公众参与性、时代性等特点。对美国国家公园的立法历程、立法内容及特征进行了梳理,提出了我国国家公园建设应当做到制度建设和改革同步,充分发挥国家公园体制建设的法律指引作用;加强立法统筹和规划,建立以国家公园为主体的自然保护地法律法规框架体系;做到立法民主,切实保障国家公园的公益性;实现科学立法,增强国家公园法律法规的实效性等建议。