新公共管理的回顾与检视——基于中国国家建设的视角

新公共管理进入中国之后,对公共管理的研究和实践都产生了重要的影响。这种影响需要从中国国家建设的角度进行反思,当前中国的国家建设处在与西方不同的阶段,通过理性化的官僚制来提供公共物品仍具有关键性的意义。新公共管理运动是发达国家批评现代官僚制的产物,而在一个正在建立现代官僚制的国家引入其理念,结果可能带来公共性的忽视和政府治理的困境。因此,学界应充分认识到中国国家建设的阶段性,了解新公共管理的限度,让公共性回归到公共管理的核心位置,让政府担负其应有的责任。