中国在非洲利益层次分析

中国在非洲利益是中国与非洲国家交往的驱动因素,也是中国对非洲战略的决策依据。中国对非洲关系的政策理念、战略规划、政策目标,以及与之相匹配的行动原则、资源配置、实施步骤和操作手段,从根本上说,是由中国对非洲需求和欲求的轻重缓急决定的。过去20年特别是近10年,中国在非洲利益的迅猛拓展源于中国综合国力快速提升所激发的对非洲需求的变化。从趋势上看,非洲在中国外交战略特别是发展战略中的地位仍有较大的提升空间,这预示着伴随"走进非洲"步伐的提速,中国在非洲利益的辐射领域和体量还将进一步增大,但与此同时,其所涉及的利益关系将越益广泛而复杂,利益维护亦将更具挑战性。在这种情况下,深化对中国在非洲利益的认知特别是厘清其层次,不仅有助于引导、优化中国在非洲利益的拓展方向、实现方式和维护手段,也是运筹中国对非洲战略所不可或缺的基础性条件。作为"地区利益",中国在非洲优先利益的取向一定要有全局观,必须立足全局、服从全局、服务全局。基于非洲禀赋和中国需求,以及非洲在中国国家利益和国家战略中的定位,未来5～10年甚或更长时间,以经济利益为核心的发展利益应成为中国在非洲的优先利益,其中资源、市场及产业、产能合作是重中之重。