村级发展互助资金:基本经验与主要挑战——基于运行机制的初步分析

村级发展互助资金是一种低成本、可持续的信贷扶贫模式。本文初步分析了村级发展互助资金的发展历程、运行机制及实施效果,总结了"分权"与"参与"两个重要理念在村级发展互助资金实践中的价值和作用,并剖析了村级发展互助资金面临的主要挑战。村级发展互助资金的运行机制贯彻了"分权"与"参与"两个重要理念,这是其实现覆盖贫困与可持续发展目标的关键,也是其取得较好实施效果的基本经验。村级发展互助资金面临的主要挑战来自于覆盖贫困与可持续发展二重目标内在冲突、现实条件约束与利益相关主体之间复杂关系、以及政府不当干预造成组织目标偏离等三个方面。