村民自治背景下农村公益和社会保障事业发展滞后问题透析

在村民自治条件下,以农村中小学教育、农村医疗、农民养老、社会救助、农村基础设施为主的农村公益事业和农村社会保障事业发展相对滞后,已经成为人们普遍关注的社会焦点问题。城乡经济社会"二元结构"的存在、国家政策规定的职责错位、农村集体经济实力衰退、农民收入增长速度缓慢、农村基层组织的权威和作用弱化等原因严重影响农村公益和社会保障事业的发展,本文着重提出加快发展和壮大农村集体经济、千万百计增加农民收入和合理划分各级政府权责等措施。