<正> 一、“报道策划”能否取代“新闻策划”新闻策划,争鸣热烈,这是新闻学术民主的一个表现.在争鸣过程中,许多认为新闻不能策划的专家学者主张用“报道策划”取代“新闻策划”,理由是新闻策划是个多义词,既可指报道策划,报道是可以策划的;又可指新闻事件策划,而新闻事件是不可以策划的.我个人认为不能取代.理由, 新闻策划固然是个多义词,需要规范;报道策划何尝不是个多义词,也需要科学规范.“报道”是个动名词.作动词用,含有传播意义,如报道新闻,可理解为传播新闻;作名词用,相当于作品,如新闻报道,可理解为新闻作品.理由二,新闻策划内容范围比报道策划大,新闻策划可以包括报道策划;“报道策划”一词却无法覆盖新闻策划全部内容.西方国家,目前虽无“新闻策划”的名称,但历史上却存在过新闻策划的内容,如19世纪美国著名报人普利策提倡新新闻学,掀起一个又一个“十字军”(Crusade)宣传运动,如揭发疯人院虐待疯人、要求改革的系列报道,为自由女神铜像安置发起募捐运动等等.20世纪70年代西方传播学中”议题设置”理沦(Agenda-Set-ting Theory),在客观世界发生的无数个事实中,大众传播媒介可以使某些事实从中凸现出来.显得更为重要,从而引起受众的注意,成为舆沦中心议题,进而影响他们的观念与行为.“议题设