<正> 西欧现代的社会保障制度发源于19世纪欧洲的工业化进程,以及随之而来的城镇化和政治民主化的发展。现代社会保障制度的要旨是国家通过立法和行政的手段将社会保险、社会补贴、社会救助、社会服务等项措施推而广之,乃至在全社会的范围内实行收入的再分配,俾使社会成员都能在退休、疾病、伤残、失业时得到基本的生活保障,从而达到稳定社会,保证社会再生产顺利进行的目的。这种现代化的社会保障形式在20世纪,特别是在第二次世界大战后的西欧各国得到了迅速的发展。战后西欧各国政府相继承担起对全体社会公民实施社会保障的责