社区能力视角下的社会救助瞄准机制研究:转型国家的经验

基于社区的贫困人口瞄准是大多数国家社会救助中普遍采用的方法。通过对乌兹别克斯坦、拉脱维亚、阿尔巴尼亚三个转型国家社区瞄准机制的比较研究发现,社区能力是影响社区瞄准效果的关键因素。社区组织的较高权威性及社区动员力能够有效降低救助遗漏率;社区组织与受助群体以及政府的互动和伙伴关系网络不仅有助于降低救助瞄准中的泄漏率,还能增加社区自身的社会资本,为社区桥接更多的救助资源,提高社区的公共福祉;社区领袖的领导力、社区组织的问题评估能力和资源动员力是提高瞄准效率的关键。转型国家社会救助瞄准的经验和教训对于中国精准扶贫和贫困治理体系建设具有重要的借鉴意义。