<正>虽然十多年前中国法学界就已经使用"法治中国"概念,但是很少有学者专门探讨和界定"法治中国"概念的内涵。究其原因,主要是因为学者们认为,只要从理论上界定清楚了"法治"的概念,"法治中国"概念的理论内涵自然就清晰了。在今年年初,习近平总书记就如何做好新形势下政法工作做出重要指示的时候,使用了"法治中国"概念来描述政法工作的任务和法治建设的目标,这标志着"法治中国"概念已从一个具有理论描述功能的学术概念,转化为一个具有实践操作功能的政治概念。这意味着对法治中国概念的解释,必须从原来简单地套用一般性的法治理论,转向做出具有实践操作意义的操作性解释。