社会治理理论视域下的农村基层信访探析

在过去的30多年中,我国在确立经济建设这个工作重心的同时,有意无意地将社会的协调发展放在了次要位置。在改革开放和体制转轨带来快速经济发展的同时,社会的发展相对滞后,积累了许多社会问题和矛盾。在农村,伴随着集体权力的削弱,个体权利被进一步弘扬,形成了新世纪的农民上访新高潮,并型塑出越来越多的谋利型上访者,基层信访治理深陷困境之中。群众中流传着"信访不信法、信上不信下,信闹不信理"、"大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决"的说法,上访钉子户构成了当前农村基层信访治理的核心,基层信访工作和社会治理面临极大的挑战。