风险社会视角下失独家庭的政策支持机制——实践困境及范式转换

风险社会事关风险的生产和分配,将对现行决策和治理过程形成新的挑战。作为现代化风险在家庭微观情境中的上演,失独家庭实际上蕴含着制度性与非制度性、个体与群体、近期与长远等多重风险的叠加。但目前我国政策支持体系基本上都是建立在韦伯式-传统政策制定范式的基础之上,很难适应此种风险动态衍化、系统叠加效应的冲击,进而导致相关政策精准度不够与公平性不足并存、主体责任不清与权责失衡并存、前瞻性和可持续性缺乏等弊病。由此迫切需要适应风险社会的政策范式转换,探寻失独家庭问题的风险特质及根源,准确识别相关利益主体的权利主张和风险责任,开放政策过程,注重协商共治,在最大范围内达成政策共识,实现政策的公平、效率和可持续性,防止"风险的制度化向制度化的风险转变"。