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城乡建设用地“增减挂钩”制度评价与研究展望
被引：14
作者：
任平
[1
,2
]
周介铭
[1
,2
]
机构：
[1] 四川师范大学西南土地资源评价与监测教育部重点实验室
[2] 四川师范大学地理与资源科学学院
来源：
关键词：
“增减挂钩”;
制度演进;
制度评价;
研究展望;
D O I：
暂无
中图分类号：
F301.2 [土地管理、规划及利用];
学科分类号：
083306 ;
0903 ;
摘要：
城乡建设用地"增减挂钩"制度是一项具有创新性的制度设计与安排,其发源于耕地"占补平衡",宗旨和核心是为了保护耕地。但纵观这几年的试点,人们发现"增减挂钩"制度出现了诸多问题,对"增减挂钩"制度如何进行评价,是暂停、继续还是改进?基于此背景,深入分析了"增减挂钩"制度演进过程,评价了该制度产生的理论和现实基础,并对当前学术界对"增减挂钩"制度态度和观点进行了分类评述;在此基础上,重点研究了该制度问题根源及症结所在,提出了今后研究的重点和难点问题。研究发现:社会各界对"增减挂钩"制度初衷、制度框架、改进方向等问题在认识和行动上没有统一,尤其是制度制定者和执行者之间存在巨大的目标差异,只有从认识论、方法论等层面理清这些问题,才能够使得这一具有创新性的制度设计发挥应有的制度效应。
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