本文从我国城镇化高速发展的背景出发,剖析了城市面临的水资源短缺、水污染严重、内涝灾害频发、生态环境恶化等问题的根源,说明了海绵城市提出的背景和建设海绵城市的意义,介绍了国内外雨水综合管理的先进理念和实践,结合我国海绵城市试点进展的情况阐述了以保障水安全、治理水环境、涵养水资源、改善水生态为目标的海绵城市建设的内容,提出了系统治水、综合治水、生态治水的海绵城市建设思路,阐明了海绵城市在城市内涝灾害防治、初期雨水污染控制、合流制溢流污染改造、黑臭河整治、棚户区改造,以及提高基础设施建设水平等方面的作用,并提出了海绵城市建设要因地制宜、加强协作等建议。