断裂与和谐:财政视野中的城乡义务教育研究

城乡义务教育的断裂表现在:与城市相比,农村义务教育师资力量薄弱;义务教育机会缺乏;农村劳动力素质低;义务教育设施不足和教育收益率低。其原因在于:中央和省级财政对农村义务教育公共投入严重不足;以县为主的财政投入制度难以满足农村义务教育的发展;税收政策不能有效地激励个人、企业和社会扩大对农村义务教育的投资,民间资本注入渠道不畅。改变这一状况,必须保证农民在城乡义务教育财政分配中的话语权;确定农村义务教育财政负担的主体及其主要职责,加大政府财政转移支付力度;拓宽农村义务教育融资渠道。