新古典经济学认为国有制的高昂代理成本和国有企业自身的"预算软约束"使其成为低效生产者,但2008年的金融危机暴露出新古典经济学以股东利益最大化为原则的企业理论存在着严重缺陷。演化经济学家们在对股东利益最大化原则进行批评的基础上,提出了旨在提高企业创新能力的"创新型企业"理论。该理论不仅为分析国有企业在战略控制、组织整合和财务承诺上所具有的优势提供了一个替代性的企业理论框架,同时也对我国国有企业改革具有启发意义。正确认识国有企业在从事特定创新活动上相对于私人企业所具备的优势,对于实现十九大报告中提出的将国有企业培育成具有全球竞争力的世界一流企业具有重要意义。