跨界危机的治理困境——以天津港“8·12”事故为例

跨界危机治理是当前理论界和实务部门面临的一个重要新兴课题。根据"致灾体—受灾体—救灾体"灾害管理模型,跨界危机具有事件起因、过程和结果"三个阶段",事件发生的物理空间、虚拟空间和心理空间"三个空间",事件应对的主体、层级和阶段"三个维度"均高度复杂的多重属性。因应对的层级边界、主体边界和时段边界模糊不清,多头管理、职责交叉、权责不明,在跨界危机时间上多阶段动态演进的过程中,纵向多层级、横向多主体有时进行灰色博弈,无法实现相机协调。解决跨界危机治理面临的困境,必须通过正式制度和非正式制度建设,实现对跨界危机的制度化合作治理。