关于农民增收减负途径的深层次思考──兼论农民增收减负的制度基础

农民增收减负问题是关系我国国民经济能否持续、快速、协调、健康发展的重大 问题。近年来，国家实施了不少增收和减负的政策措施，但大多是治表之策，效果并不理想 。实质上农民增收减负的治本之策在于农业制度创新，包括户籍制度创新、农地流转制度创 新、农村财税体制创新、农业经营组织制度创新等。其中，农业经营组织制度创新是关键， 其他制度创新是条件。只要制度创新能彻底到位，我国农民的增收和减负问题将能从根本上 得以解决。