<正> 我国从1988年开始实施大规模的农业综合开发。这是党中央、国务院从当时我国农业面临的新情况出发,加快我国农业和农村经济发展的重大战略决策。当时的主要目的,就是针对从1985至1988年粮食牛产连续四年徘徊不前的情况,通过大面积改造中低产田,改善农业基本生产条件,提高粮、棉、油、肉、糖的生产能力,增加产出量。目前,随着农业和农村经济发展进入新的阶段,农业综合开发也进入了新的发展阶段。农业发展进入新阶段以后,我国农产品供求关系中的主要矛盾.正在从供给总量短缺逐步转化为结构问题,客观上对新阶段的农业综合开发提出了新的要求。在温饱问题基本解决,农产品需求制约问题开始突出以后,如