反恐怖犯罪刑事法完善研究——兼论反恐怖系统化立法

当下,我国恐怖活动犯罪常态化、普遍化趋势明显,对反恐怖立法形成了新挑战、提出了新要求。我国反恐怖系统化立法尚存在理念保守、系统性不强、可操作性不够、缺乏专门法指引、刑事法及相关法滞后等问题。为有效防治恐怖活动犯罪,需要对刑事法重点完善,对相关法进行补足。在刑事法完善方面,要准确界定恐怖活动犯罪概念,类型化其犯罪构成;将纯正的恐怖活动犯罪定位为行政犯;完善其罪刑内容;调整其级别管辖;明确公安机关和国家安全机关的侦查权划分;严格强制措施的适用;强化相关主体的法律保护。在相关法补足方面,要修改《宪法》第28条;科学制定《反恐怖法》;完善立体防御的法律体系;强化单行条例、自治条例的反恐作用。