人类正处在一个走向后工业社会的历史进程中,这是人类社会又一场深刻的历史性变革。在农业社会,人类建立起了统治型政府,到了工业社会,人类建立起了管理型政府,在后工业化的进程中,我们的任务是建立起一个适应后工业社会治理要求的服务型政府。当前,在关于服务型政府的理论探讨中存在着很大的混乱,这是由于对服务型政府的历史定位不清所造成的。关于服务型政府,必须从人类走向后工业社会的进程中来加以认识。服务型政府建设是历史的必然,也是当前政府改革的目标。服务型政府的基本特征都将在政府改革的过程中逐渐地显现出来。但是,自觉的理论探索也是必要的,而且是应当先行的。