地方财政约束下的农村基础教育问题——湖北京山县“留守孩子”问题调查引起的思考

作者通过对农村“留守孩子”问题的调查,发现农村“留守孩子”问题往往与农村社会转型、基础教育政策的调整等问题纠缠在一起;而农村基础教育中存在的许多问题,在相当程度上又与我国农村的办学体制,尤其是农村基础教育的投资制度不无关系。农村税费改革后,农村基础教育的投入制度改为“以县为主”,并未从根本上解决农村基础教育的投入问题,因为县乡财政原本是一体的,将农村基础教育的投资主体从乡镇(或者农民)改为“以县为主”,是一种“换汤不换药”的做法。所以,作者建议改变“以县为主”的农村基础教育投资体制,形成中央、省、县三级分级按比例投入农村基础教育发展的新格局。