户籍管理制度改革的方略

<正>户口管理是国家的一项重要行政管理制度。我国现行的户口管理制度是50年代开始建立并在60年代和70年代逐步发展起来的。其主要的特点是依城乡把全国人口分为农业人口（农民）和非农业人口（市民）。两类户口具有完全不同的福利背景:非农业户口主要居住城镇,其就业、生活一般都由国家负责安排。农业户口只能住在农村,就业和生活一般不由国家负责安排,除考入国家正规大中专学校以及少量招工、招干、参军提干等之外,一般情况下不能转为非农业户口,不能进城镇落户。