本文分析了在世界经济、政治、外交大背景的形势下,联合国UNFCCC气候变化谈判的新的发展和变化趋势。根据2011年底的《德班会议决议》,建立了《加强行动德班平台》的新的谈判机制。为2020年以后的新的有法律约束力的气候条约开展新的一轮谈判。本文着重指出,在气候谈判中应审时度势,即坚持原则也要采取新的谈判策略推进气候变化谈判。针对联合国气候变化谈判效率低、时间长等不足之处,提出一些加强气候变化谈判的并行和补充策略。本文回顾了1992年里约会议以来的20年进程,认为气候变化谈判重回原点,进展甚微。在新的气候变化谈判形势下,本文强调了中国政府、企业和民间的新角色和新策略。