日本央行数字货币的制度设计及政策考量

2021年4月,日本央行数字货币开始概念性验证,标志着日本的CBDC制度建设和实证研究进程步入新阶段。日本政府和央行推动数字货币研发的背景,一是以区块链为底层技术的虚拟货币增加金融监管难度;二是民间数字货币兴起对货币体系形成潜在挑战;三是全球央行数字货币研发成为国际货币竞争新领域;四是数字化成为日本经济增长新动力。从便利性与安全性角度考虑,日本CBDC在技术及制度设计等方面仍面临一系列课题,包括CBDC与民间数字货币的角色分担、CBDC对金融中介机构及金融体系的影响、CBDC对金融政策的影响以及数据利用与隐私保护等。日本央行短期内暂不会发行CBDC,但将继续推进相关制度建设,并试图与欧美联合推动CBDC制度化的研究,主导数字货币规则制定。