<正> 一、任务的提出与观念的转变 (一)任务的提出 1986年国务院批准《上海市城市总体规划方案》,使上海市进入较全面地按规划进行建设和管理的阶段。 第八个五年计划建设时期的前一年——1990年,党中央、国务院批准开发开放浦东的重大决策。同年11月,按“振兴上海,开发浦东,服务全国,面向世界”总的战略思想,形成浦东新区总体规划的构想,创造一个具有国际水平的社会主义现代化的浦东新区,将使上海全市加速实现城市的国际化与现代化。 上海是中国最大的经济中心和太平洋西岸极有影响的国际城市,是一个拥有1300万人口的特大城市。