社会保障与社会公平:地方政府治理的视角

新世纪以来,我国社会保障制度建设的步伐加快,社会保障制度促进社会公平的目的性价值在中央政府层面得到强调并逐步确立。但在中国式分权治理模式的制度背景下,地方政府的社会保障制度建设依然体现出为区域经济增长服务的工具性特点,具有较强的社会控制色彩。而经济全球化、新社会风险等都挑战着现有的社会保障制度建设思维。因此,我国需要从改善地方政府治理入手,逐步确立社会政策的自主性,推动社会保障制度的改革和完善。