全球化对欧洲合作主义福利国家的挑战

以国家、雇主组织和雇员工会三方合作为主要特征的、以北欧一些国家为典型代表的欧洲合作主义福利国家 ,在 2 0世纪 80年代受到新保守主义政制的冲击 ,90年代出现回潮。面对全球化浪潮 ,合作主义福利政制又一次遇到前所未有的巨大挑战 ,“强资本”与“弱劳工”将会同时存在于福利国家 :第一 ,工会组织率和集体谈判覆盖率的日益下降导致工会组织的合法性及其存在意义受到挑战。第二 ,工会组织的弱化导致谈判能力下降 ,谈判层次具有向下移动的倾向。第三 ,在国家、资本和劳工三者之间 ,权力的平衡开始向资本一方移动 ,三方伙伴主义的关系基础具有弱化的倾向。第四 ,全球化将产生削减政府赤字和降低税收的外部压力 ,由此对社会福利和社会开支水平产生“下调”倾向。与此同时 ,全球化将导致工会作用反弹 ,使之成为支撑合作主义政制的重要力量之一 :第一 ,各工会之间开始采取联合行动要求政府提高福利待遇。第二 ,“工会合并”现象日益频繁。第三 ,公共部门工会采取行动的作用和效果要远远大于私人部门工会。第四 ,在欧洲“减税风”中亦可看到工会发挥的作用。第五 ,欧元将会成为一个间接地强化合作主义政制的因素。第六 ,全欧性的“制度性对话”具有分散和弱化民族国家内三方伙伴架构的合作主义因素的可能性