“元治理”理论研究:内涵、工具与评价

被引:55
作者
孙珠峰
胡近
机构
[1] 上海交通大学马克思主义学院
关键词
元治理; 治理网络; 治理失灵; 间接控制; 柔和; 平衡;
D O I
10.13806/j.cnki.issn1008-7095.2016.03.005
中图分类号
D035 [国家行政管理];
学科分类号
1204 ; 120401 ;
摘要
网络治理像国家和市场一样,同样容易遭受危机和失灵现象。治理的失灵以及网络、市场和科层制三种治理形式的共存混合等原因促进了元治理的诞生。元治理内涵为:1.治理网络必须被管制,对治理进行控制,达到自治和控制的平衡;国家是最适合的协调者和制度设计者;2.协调科层制、市场和网络三种治理形式;3.强调国家和政府在治理网络中的首要地位,国家的政治控制力增强,但是不同于传统直接控制的官僚制,而是优先使用间接的、柔性的手段。元治理易出现管制不足或过度。元治理偏好柔和间接的控制,多使用软法、协调、激励、诱导、规劝、绩效管理、制定规则、意识形态灌输、独立的第三方审计机构和优先次序的设定等非直接的、柔和的、影响性的控制行为。
引用
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