并轨前后养老保险制度的替代率和公平性评估

根据基准参数测算,并轨后不同收入水平员工的目标替代率均有所下降,且工资水平越高,降幅越大,但基本能维持退休前的生活水平。缴费年限越长,降幅越小;女性因并轨的福利损失普遍大于男性。并轨后替代率随投资收益率提高而增大,增幅亦随之加大。并轨改善了机关事业单位人员养老水平的公平性,同时增加了待遇的不确定性。收入水平越高,机关事业单位与企业人员的养老金水平差距越大,且男性大于女性;二者差距随着缴费年限和投资收益率的提高而缩小,随着工资增长率的提高而扩大;发展企业年金有利于缩小二者差距。如果没有企业年金,企业人员的退休生活水平将会大幅下降,并轨前后二者差距接近,并轨成为新的双轨。税收对减缓二者养老金差距的作用不明显,超额累进税率的再分配功能没能得到发挥。