供给侧:降费对社会保险结构性改革的意义

中国社会保险费率始终居高不下,在新常态下日益显现出不利于经济增长和提高企业竞争力。推进供给侧结构性改革,对社会保险来说,有两项任务需要完成:一是确实将社会保险费率降下来,以确保供给侧结构性改革顺利进行;二是通过降费推进以提高财务可持续性为核心的社会保险结构性改革,以实现降费不减制度收入、降费不减职工待遇、降费仍坚持精算平衡的目的。文章运用拉弗曲线的分析框架对社会保险高费率与低收入的关系进行理论诠释,指出高费率有可能成为道德风险猖獗进而导致制度低收入的原因之一,并在考察社会保险费率高企的现状和原因的基础上,着重阐释养老保险降费后提高财务可持续性的途径和失业保险降费后扩大受益人数比例的思路。