民主转型与政治冲突:以政治认同为视角

当今世界的许多国家,都处在民主治理与市场经济转型的不断迭荡过程之中。很明显,与这些转型相伴随的是日益加剧的政治冲突。我们看到,所有这些问题大多源于以宗族、种族、民族、部落、家族等为基础的政治认同,也与民主的发展同时发生。因此,民主发展与政治冲突两者之间究竟是一种怎样的关系,是值得我们认真思考和深入研究的重要话题。毫无疑问,没有民主,没有民主化,也就没有民主与冲突这对矛盾。政治冲突的发生,从总体上说,是由于:1)政治权威合法性丧失;2)民主制度本身不能保证民主政治能够和平地解决冲突;3)暴力本身已经长期扎根于冲突之中并依此重新界定政治秩序、评判政治实践。根本不是民主的结果。政治认同问题的核心在于,它是政治冲突的一种症状而不是病根。作为暴力冲突潜在原因的政治认同,一是与作为手段而广泛使用的即作为动员社会团体与个人的政治参与而引起冲突的政治认同,这两种政治认同之间有着根本的区别。当代社会的许多冲突属于政治认同的冲突大多仅仅是从后者的意义上来说的。当然,一旦种族认同、民族认同和其他认同被动员起来,政治认同会以自身的方式变成决定性的因素。在多种族、多民族的现代社会中,要解决民主发展过程中的政治冲突,应该做出关于权力共享的永久的宪政安排和政治架构。要认识到,在多元文化的场景下,当代社会的冲突,不同的文化其认识是不同的。在其有限的范围内,国家不能是一个普通的文化共同体,它必须是一个源于各个文化共同体,并以各自的政治自治为基础组成的一个普遍的政治共同体。即"文化多元,政治一体"。要通过民主制度,给所有共同体包括少数人以实际的利益,从而反映权力共享和选举成功的直接成果。要以广泛的认同和宽容的公民精神为基础建立一个普遍的政治共同体。总之,至关重要的是,不同的文化共同体如何才能建立一个单一的政治共同体。它要求,在上层必须有更多的权力共享,在基层必须建立持久的认同和共识。不仅对少数而言,而且对绝大多数公民来说,无论是政治的,还是经济的,无论是一般民众的民主参与,还是民主化的进程,特别是以种族、民族为基础的政治精英之间,合作主义都是必需的,合作是解决问题最有效的途径。