分类确权:台湾地区的城市纵向职责体系研究

被引：6

作者：

吴晓林 ^{[1
,2
]}

罗丹 ^{[1
]}

机构：

[1] 中南大学地方治理研究院

[2] 南开大学中国政府与政策联合研究中心

来源：

社会科学 | 2018年 / 07期

基金：

湖南省自然科学基金;

关键词：

职责体系; 城市治理; 职责同构;

D O I：

10.13644/j.cnki.cn31-1112.2018.07.004

中图分类号：

D675.8 [台湾省];

学科分类号：

030209 [中国政治];

摘要：

我国台湾地区城市化已经处于稳定期,并在城市治理方面积累了一定经验,与大陆地区"职责同构"的"桶状结构"不同,台湾地区城市的纵向职责体系呈现出"实市弱区、同中有异、小同大异"的"排笛结构"。基于"结构-过程"的分析范式,分析台湾地区城市治理的"三层主体职责"、资源配置的"一条鞭机制"、城市治理过程的"四重机制",在此基础上发现,支撑其城市治理结构和过程的是"管控权力市府统一,便民服务直线下沉"的"分类确权"原则,这避免了职责不清的难题。对未来城市治理改革的启示在于:一是要根据服务和管理的类型,分类分层确定不同条条与块块的职责;二是要做到职责与职权、财权高度统一,形成权责一体、分类负责、分工合作的体制;三是要高度重视社会组织参与城市治理。

引用

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共 6 条

[1]

Policy formulation in Australian government: Vertical and horizontal axes [J].