行政决策与执行分开:多种可选方式背后的制度约束与价值浮动

行政决策与执行分开在我国仍然是一种探索试验之中的体制模式,方案的设计和改革实践操作中都可能遇到非常复杂的问题,不同方案带来的改革价值差别也很大。这是一个必须在改革正式开始前深入研究的问题。对困难和问题的充分提示,类似于一种“不可行性论证”,目的不是否定此项改革,而是增强改革决策的科学性,实现改革正面价值的最大化。