重构社会帮扶体系的思考

"十三五"时期,中国进入包容性发展新阶段。重构社会帮扶体系,既是推进包容性发展的重要方面,也是应对"十三五"严峻经济社会发展形势的客观要求。为此,必须跳出单向无偿给付式帮扶的思维定势,遵循包容性发展理念,坚持包容性创新思路,运用包容性金融工具,构建以无偿给付式帮扶为底层安全网、包括各类借贷融资帮扶在内的多层次立体式社会帮扶网络。针对当前形势,适合从应急帮扶网络建设着手,并延伸拓展至减贫帮扶方面。重构社会帮扶体系的关键在于机制的全面建立与有效运行,其重点则是建立困难群众的社会发现机制、多层次社会帮扶融资机制以及相应的配套工作保障机制。