数据权属界定面临的问题困境与破解思路

随着数据成为关键生产要素,如何界定数据权属成为各方高度关注的重要问题。首先分析数据权属界定不明带来的国家、企业和个人层面诸多亟待解决的问题,包括国家数据主权和数字治理的挑战,企业数据集中和无序竞争难题,以及个人数据保护问题;然后指出数据权属界定也面临理论和实践的双重困境;最后提出在坚持发展和规范并重、严守个人信息保护底线以及分级分类等原则的基础上,持续完善法律制度设计,尝试设立"基础数据"管理制度,分类探索数据权属划分规则;强化行政监管措施,提高数据处理透明度和个人信息保护力度;积极发挥技术手段作用,推动破解数据权属困境。