压力型体制模式下的社会组织发展——基于温州个案的研究

压力型体制是解释中国社会跨越式发展的重要理论工具。为考察压力型体制是否可以作为社会组织发展的驱动模式,进而验证该理论的解释力并对其做出优化,本文选取2011—2013年的温州社会组织改革作为研究个案。在压力型体制框架下,温州社会组织"数量"上的急剧增长,完全是"自上而下"加压驱动的结果。"一把手"是最主要的"压力源";高额的量化指标任务直接由市民政局制定和派发,中间不允许下级职能部门参与讨论;各县(市、区)面对超出自身能力的指标任务,分别采取了六种变通策略(减压阀)来缓解压力。温州的案例表明,压力型体制模式具有较强的解释力,但尚需在压力源、减压机制和压力向度三个方面进一步优化;同时,压力型体制模式存在目标实现的可能性边界,片面的"高压驱动"无法形成社会组织发展的真正动力;最后,减压阀的运行机理也往往导致压力型体制模式的失效。因此,社会管理应当慎用压力型体制。研究的局限在于,个案方法可能以偏概全,结论的推广有一定的限度。