资源衰退、科教支持与城市转型——基于坏产出动态SBM模型的资源型城市转型效率研究

资源衰退型城市主要依赖不可再生的自然资源的开采和加工,近年来其转型面临着寻找新的增长点和节能减排的双重压力。本文基于涵盖政府科教支持跨期作用的坏产出动态SBM模型对2005—2012年中国资源衰退型城市的转型效率以及节能潜力、减排空间进行测算发现,经济社会环境相对较差城市的转型效率和节能减排效果尚有较大提升空间,且节能减排效果波动与政府的政策力度呈现较高的一致性。在科教支持资金呈现相对冗余的情况下,本文采用面板Tobit模型进一步验证发现,科教支持显著提高了资源衰退型城市的转型效率和节能减排效果。此外,外资流量也能够提升其转型效率和节能减排效果,而外资流量沉淀后形成的资本存量的产出水平对节能减排效果却没有发挥应有的作用。而且,在基础设施水平不同的城市,科教支持对其转型效率的影响具有差异性。这说明政府科教支持作用的发挥需要包括基础设施在内的多种经济社会环境要素的配合,并不是简单的科教支持资金的规模或比例问题,在具有不同经济社会环境的城市,需制定差异化的科技相关政策。