城镇开发边界划定的实践与比较

城镇开发边界最初以城市增长边界的形式引入国内,如今已积累了十余年的实践经验。近年来,随着空间规划改革的深入,城镇开发边界作为构建国家空间治理体系中的重要一环,屡次在中央会议和文件中提及,并在国家层面的规划改革试点中得到推动。不同于生态保护红线和永久基本农田红线,党的"十九大"报告中所提的"三条控制线"中,只有城镇开发边界目前尚未形成国家层面的划定规程和技术指南,亟需进行充分的研究和探讨。本文通过对已有空间规划试点工作中城镇开发边界的划定经验进行梳理总结,尝试探讨该边界应有之内涵及实施之关键,以期为其他地区的规划实践和空间规划改革提供参考。