农村社会化服务体系现状的初步分析——全国11省13县调查报告

<正> 一、前言1.问题的提出1980年前后我国普遍推行家庭联产承包责任制,与此同时各地自觉不自觉地对农业社会化服务体系建设做了不少工作。1984年中央一号文件明确提出建立健全服务体系的问题之后,服务体系建设由无序转入有序。各地创造了十分丰富的经验。总的看来,最近这个阶段我国农业社会化服务体系建设可分为两个方面:(1) 充分利用和适当改造原有服务主体,主要是国家和集体办的农林水事业部门、信用社、供销社和粮食系统等。(2) 建设一些新的适应农户家庭经营活动的服务主体,如农户自办和联办的服务组织,各种专业服务组织;乡村办的社区集体经济服务组织;国家办的新兴服务业:保险业、咨询业和法律事务所等。十三届八中全会通过的《中共中央关于进一步加强农业和农村工作的决定》把积极发展农业社会化服务体系作为深化农村改革的一个重要任务和促进农村生产发展的一项战略措施,已成为全国上下的共识。为此国务院发展研究中心1991年设立重点课题以加强这方面的研究工作。