公共治理转型中的公民参与:现实检视与未来政策趋势

公共治理转型中,公民参与是核心要素和关键环节。文章试图从价值取向、政府角色、参与主体、参与方式、参与过程五个方面,检视实践中的公民参与,进而揭示公民参与中存在的效率与民主价值矛盾、政府角色定位难、参与主体代表性不足、网络参与困境重重、参与渠道不畅、参与成本较高等问题,并提出要从构建服务型政府、以人为本、还政于民的战略高度,塑造公民有序参与公共治理的宏观政策环境,还要从增强公民参与能力、培育公民社会、拓宽公民参与渠道等战术角度,调整、构建公民参与的微观政策。