电煤价格、产业政策与火力发电产业的技术结构升级

中国经济增长的阶段性特征和资源禀赋决定了煤炭消耗总量和比例无法在短期内出现下降的趋势。火电产业不仅消耗了中国50%以上的煤炭,而且其各类污染物的排放量居于世界第一位,是决定中国环境质量的关键领域。文章把电煤价和产业技术政策作为关键变量,引入到对中国火电产业结构变化的分析中。研究发现:(1)电煤价格的不断上涨和双轨制的逐渐融合是导致大机组装机容量不断提高的市场化因素;(2)政府火电产业的结构、技术和环境保护政策的变化,影响了技术结构提升的趋势和幅度;(3)减少市场机制和政府干预之间的冲突,是实现电力产业"结构性"减排目标的主要前提。研究还表明,火电行业的结构优化和能源效率提高,不仅要发挥投入品价格的引导功效,而且更要提升环境监管和规制的作用。