资源型地区转型的规划决策模式演变与创新

德国鲁尔区和中国山西省均属于典型的资源型地区,但在转型的规划决策模式选择上却存在较大的差异。鲁尔区曾采用了"自上而下"和"自下而上"两种不同的规划决策模式,从政府集权、全面的规划决策体制机制转变为分散管理的规划决策体制机制,鲁尔区转型取得的巨大成功与此具有紧密关联。山西省从转型开始至今,其转型的规划决策体制机制并没有实质性的变化,始终实行以政府集中决策为主导、"自上而下"的规划决策模式,山西省的转型进程缓慢与这样的规划决策模式有着一定程度的关联。在资源型地区的转型中,政府的集中决策很有必要,也十分重要,但却有一定的局限性。因此,我国必须同时注重市场机制的作用,构建决策主体多元化、决策方式多样化、政府调控与市场调节并重的转型规划决策新模式,提高转型的效率。