精准扶贫机制实施的政策和实践困境

我国的扶贫瞄准机制由县级瞄准转变为村级、户级瞄准,这一变化反映出我国扶贫政策瞄准精度不断提高和瞄准单元不断下沉。从理论上来看,扶贫瞄准精度的增加有助于提高扶贫资源使用效率,但政策实践表明,扶贫瞄准制度受到现实和政策的双重挑战。从贫困农户识别的政策和技术困境、乡村治理现状、贫困农户思想观念的变化以及扶贫政策本身的制度缺陷四个方面看,当前精准扶贫机制面临严峻的挑战。在实践中,必须考虑到精确瞄准本身所产生的组织、技术、人力资金和政治成本等,并且还要兼顾不同群体对扶贫政策的态度和反应。在提高扶贫瞄准精度从而改进扶贫效率的工作中,应根据相关的扶贫预算和目标采取不同的方法。