“多规融合”的实践探索及其存在问题研究

多规融合是新时期破解多规矛盾和提升空间治理水平的重要突破口。从多元利益主体的视角入手,系统分析了多规融合的政策演变过程,并根据推动主体将其划分为理念的萌芽阶段、单一部门主导的探索阶段和多部门联合、上下戮力的实践阶段。提出了多规融合的地方实践主要包括部门合并、规划事权整合和技术融合等。发现目前多规融合缺乏对各部门权力边界的界定、为地方政府寻租提供可能和缺乏法律保障,并据此提出以多规融合为契机界定各部门权力、加强对地方政府行为的监管和以法律保障多规融合实施等建议。