积极财政政策:在思路和举措两个层面寻求突破

继续实施的积极财政政策 ,不能也不应是过去 5年积极财政政策内容的简单翻版或少许微调 ,而要随着宏观经济环境及其走势的变化进行结构性的调整。概括起来 ,在思路层面上 ,要引入“以改革促增长”的新思路 ,坚持拉动内需与推动改革并重 ,两条腿协调并进 ,殊途同归 ,共同为实现经济的持续快速增长而使劲、加油。在举措层面上 ,要跳出以往固守于支出一翼的局限 ,调动尽可能多的财政要素加入积极财政政策的实施过程 ,相机启用包括税制调整、社会保障制度改革、农村改革和税费改革等在内的一系列新举措 ,进而形成支出与收入同时并举、协同作战的新格局。